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云南大學(xué)青年三年田野調(diào)查 解碼易地搬遷后續(xù)扶持的“云南智慧”

發(fā)布時(shí)間:2025-06-01     閱讀
  面對(duì)“推動(dòng)大型易地扶貧搬遷安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”這一重要命題,云南大學(xué)“融榮與共”鄉(xiāng)村振興調(diào)研服務(wù)團(tuán)三年來(lái)深入福貢、瀘水、蘭坪、會(huì)澤、大關(guān)等地安置區(qū),以“融榮與共”為主題,在基層探索中梳理出一套被稱為“云南智慧”的易地搬遷后續(xù)扶持經(jīng)驗(yàn)。
  
  從基層出發(fā):以社會(huì)關(guān)切驅(qū)動(dòng)田野調(diào)查,從社區(qū)實(shí)踐提煉云南智慧
  
  “融榮與共”鄉(xiāng)村振興調(diào)研服務(wù)團(tuán)自2022年以來(lái),以問卷調(diào)查、多點(diǎn)民族志跟蹤等方式,走訪36個(gè)社區(qū)11個(gè)遷出村,形成了120萬(wàn)字的田野筆記與調(diào)研報(bào)告。三年間,調(diào)研團(tuán)隊(duì)提出了一個(gè)核心觀察:“搬遷社區(qū),正在成為新型城鎮(zhèn)化的重要發(fā)展單元。”他們歸納出社區(qū)發(fā)展的三個(gè)關(guān)鍵支點(diǎn)——微生計(jì)、微組織、微治理,并將這類從基層日常中自然生長(zhǎng)出的在地經(jīng)驗(yàn),稱為“云南智慧”:一是微生計(jì),通過以弱勞動(dòng)力為對(duì)象的小型加工點(diǎn)、公益性崗位、農(nóng)事協(xié)作等形式,為社區(qū)提供穩(wěn)定可持續(xù)的就業(yè)支點(diǎn);二是微組織,以勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人公司、飛地企業(yè)等為平臺(tái),推動(dòng)搬遷社區(qū)融入更廣闊的要素流通網(wǎng)絡(luò),形成組織性對(duì)接外部的能力;三是微治理,以紅色物業(yè)、老年互助小組、紅白理事會(huì)等為代表的基層組織載體,有效提升了社區(qū)自我管理能力和情感黏性。
  
  從最初依靠政策資源“輸血”,到如今嘗試構(gòu)建“自我循環(huán)”“自我服務(wù)”的造血機(jī)制,不少社區(qū)已開始走出依賴思維,主動(dòng)尋找自己的內(nèi)生發(fā)展方式。
  
  在田野扎根:以微小需求建立幸福單元,從資源共建推動(dòng)融榮與共
  
  調(diào)研團(tuán)隊(duì)在多地搬遷社區(qū)觀察到,許多有效路徑正是從群眾最基本的生活訴求中生發(fā)出來(lái)的。圍繞“服務(wù)有空白、資源被閑置、群眾難參與”的典型困境,云南各地搬遷社區(qū)從實(shí)際出發(fā),通過內(nèi)向轉(zhuǎn)化社區(qū)治理資源、外向聯(lián)動(dòng)農(nóng)村發(fā)展資源、縱向創(chuàng)新地方文化資源,逐步構(gòu)建起了“最小幸福單元”式的集體經(jīng)濟(jì)模式與生計(jì)支持體系。
  
  在治理資源轉(zhuǎn)化方面,瀘水市同心社區(qū)面對(duì)“物業(yè)費(fèi)收取難、物業(yè)服務(wù)不到位”的治理困局,通過黨建引領(lǐng)與居民自治結(jié)合,創(chuàng)設(shè)“紅色物業(yè)”制度,由社區(qū)全資控股物業(yè)公司,提供便民服務(wù)的同時(shí),承接周邊街道業(yè)務(wù)、開發(fā)就業(yè)崗位、積累社區(qū)資產(chǎn)。昭通市靖安新區(qū)福興社區(qū)則圍繞安置區(qū)群眾紅白事的廣泛需求,成立紅白理事會(huì),通過平價(jià)婚喪服務(wù)創(chuàng)設(shè)社區(qū)經(jīng)營(yíng)實(shí)體,并將資產(chǎn)規(guī)劃用于未來(lái)的愛心餐廳與臨時(shí)救助儲(chǔ)備項(xiàng)目。福貢縣澤福社區(qū)創(chuàng)辦“勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人公司”,由經(jīng)驗(yàn)務(wù)工者組成陪同服務(wù)鏈條,引導(dǎo)搬遷勞動(dòng)力安心、有序轉(zhuǎn)移,提升就業(yè)安全感與經(jīng)濟(jì)組織度。
  
  團(tuán)隊(duì)認(rèn)為,這些實(shí)踐正是在構(gòu)建以需求導(dǎo)向、治理聯(lián)動(dòng)、服務(wù)反哺為特色的社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)路徑。
  
  在外部資源聯(lián)動(dòng)方面,一是多地推動(dòng)“城鄉(xiāng)公交全通”,方便搬遷群眾的社區(qū)生活與返鄉(xiāng)生產(chǎn)。二是多地實(shí)踐“活態(tài)集市”,帶動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)、社區(qū)銷售和城市消費(fèi)多環(huán)節(jié)協(xié)同。三是以“飛地經(jīng)濟(jì)”探尋城鄉(xiāng)要素融合路徑。利用周邊農(nóng)村土地資源,昭通靖安新區(qū)支持搬遷群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),會(huì)澤鐘屏街道七大社區(qū)聯(lián)合打造文旅飛地小鎮(zhèn),怒江同心社區(qū)與對(duì)方村共建社區(qū)企業(yè),建立“3241”聯(lián)農(nóng)惠農(nóng)利益分配機(jī)制,實(shí)現(xiàn)組織共建、土地共享、收益共贏,重塑城鄉(xiāng)協(xié)同關(guān)系。
  
  在文化資源創(chuàng)新層面,針對(duì)留守群體與民族手藝人的在地就業(yè)需求,多地社區(qū)正通過激活本地民族技藝、延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條,探索出一條文化資本驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。福貢縣通過政策引導(dǎo)設(shè)立民族服飾合作社,如“技橋合作社”“紗蘭顏工藝品公司”,而瀘水市秤桿鄉(xiāng)恩感思落社區(qū)附近建成的臘娜瓦底民族文化產(chǎn)業(yè)園結(jié)合地方民族文化,融合發(fā)展服飾、餐飲、住宿、服務(wù)等多種產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化了文化與消費(fèi)場(chǎng)景的內(nèi)嵌式轉(zhuǎn)化,進(jìn)一步拓展了文化資源轉(zhuǎn)化空間。
  
  調(diào)研團(tuán)隊(duì)認(rèn)為,這類以文化為紐帶的路徑不僅打破“園區(qū)用工高門檻”限制,精準(zhǔn)調(diào)動(dòng)少數(shù)民族搬遷群體的文化勞動(dòng)價(jià)值,推動(dòng)其向本地特色建設(shè)者轉(zhuǎn)型,還解決了縣域旅游的同質(zhì)化困境,為地方打造差異化景區(qū)提供素材基礎(chǔ)。
  
  向時(shí)代作答:把三年青春寫進(jìn)基層答卷,把實(shí)踐智慧化為制度力量
  
  “融榮與共”鄉(xiāng)村振興調(diào)研服務(wù)團(tuán)以青年視角洞察社區(qū)實(shí)踐,以挺膺擔(dān)當(dāng)攻克發(fā)展命題,解碼搬遷社區(qū)如何從資源空轉(zhuǎn)走向機(jī)制激活,從外部依賴走向內(nèi)生重塑,從生計(jì)焦慮走向生活參與,逐步提出了以“微生計(jì)—微組織—微治理”為支點(diǎn)的系列策略。在三年的調(diào)研過程中,團(tuán)隊(duì)不僅將不同社區(qū)的有效做法加以梳理總結(jié),還通過座談、推介、匯報(bào)等多種形式,在社區(qū)之間播撒經(jīng)驗(yàn)、在政策系統(tǒng)中回傳信號(hào),推動(dòng)各地經(jīng)驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)從“點(diǎn)上開花”走向“制度落地”。
  
  一些社區(qū)借鑒他地“紅色物業(yè)”經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)治理革新;一些社區(qū)學(xué)習(xí)“活態(tài)集市”做法,探索活態(tài)經(jīng)濟(jì);還有多個(gè)社區(qū)通過“飛地合作”,逐步形成資源共建、利益共享的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。“紅色物業(yè)”“活態(tài)集市”“微型加工點(diǎn)”等關(guān)鍵詞,如今已經(jīng)出現(xiàn)在多個(gè)縣市的政策文件中,有的地方以感謝信的方式肯定經(jīng)驗(yàn)推廣對(duì)破解發(fā)展瓶頸的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。
  
  未來(lái),他們將繼續(xù)扎根田野、觀察制度、參與實(shí)踐,在中國(guó)式現(xiàn)代化的廣闊天地中,把“融榮與共”的理念,化作“與群眾共成長(zhǎng)、與時(shí)代共向前”的堅(jiān)定步履。
作者:今日大學(xué)生網(wǎng)    來(lái)源:今日大學(xué)生網(wǎng)
責(zé)編:周云
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